河长制与河长公示牌
2016年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于全面推行河长制的意见》,明确规定:
“坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,明确各级河长职责,强化工作措施,协调各方力量,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局”、“坚持强化监督、严格考核。依法治水管水,建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度,拓展公众参与渠道,营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。”
– 河长的构成:
全面建立省、市、县、乡四级河长体系。各省(自治区、直辖市)设立总河长,由党委或政府主要负责同志担任;各省(自治区、直辖市)行政区域内主要河湖设立河长,由省级负责同志担任;各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长,由同级负责同志担任。县级及以上河长设置相应的河长制办公室,具体组成由各地根据实际确定。
– 河长的职责:
加强水资源保护、河湖水岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等。
-强化考核问责:
县级及以上河长负责组织对相应河湖下一级河长进行考核,考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制,对造成生态环境损害的,严格按照有关规定追究责任。
– 加强社会监督:
建立河湖管理保护信息发布平台,通过主要媒体向社会公告河长名单,在河湖岸边显著位置竖立河长公示牌,标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容,接受社会监督。聘请社会监督员对河湖管理保护效果进行监督和评价。进一步做好宣传舆论引导,提高全社会对河湖保护工作的责任意识和参与意识。
2018年1月,中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》,要求各省(自治区、直辖市)到2018年年底前在湖泊全面建立湖长制,全面建立省、市、县、乡四级湖长体系,落实严格湖泊水域空间管控、强化湖泊岸线管理保护、加强湖泊水资源保护和水污染防治、加大湖泊水环境综合整治力度、开展湖泊生态治理与修复、健全湖泊执法监管机制等职责内容。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,落实属地管理责任。
深圳市于2017年建立了市、区、街道、社区四级河长体系,2018年建立了湖长体系。各级河长、湖长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。大梅沙河、大梅沙人工湖按照“河长制”“湖长制”要求,在河湖岸边竖立了河长、湖长公示牌。河湖长公示牌是我们市民参与河湖保护的窗口,公示牌上会有河湖介绍、对应河长信息、河长职责、管护目标,也设置了监督反映的电话及二维码。市民如果发现河湖及周边存在水体异常等情况,可以通过河长公示牌公示的方式进行反映,共同保护身边河湖。
现代河长制的由来
2007年,太湖蓝藻爆发,波及无锡的取水口,引发了无锡的饮水危机,人们只能靠购买瓶装水作为日常用水。《无锡市河(湖、库、荡、氿)断面水质控制目标及考核办法(试行)》应运而生,明确将79个河流断面水质的监测结果纳入市县区主要负责人政绩考核,主要负责人也因此有了一个新的头衔──河长。河长的职责不仅要改善水质,恢复水生态,而且要全面提升河道功能。此外,无锡市还配套出台了《无锡市治理太湖保护水源工作问责办法》《无锡市委组织部关于对市委市政府重大决策部署执行不力实行“一票否决”的意见》,对治污不力者实行严厉问责。在严格的责任体系下,河长们积极作为,社会舆论高度关注,相关部门团结治水热情高涨,过去水环境治理中的很多难题迎刃而解。
《无锡市河(湖、库、荡、氿)断面水质控制目标及考核办法(试行)》后来被认定是无锡实施河长制的起源。河长制成为了当时太湖水治理、无锡水环境综合改善的重要举措。
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