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新动态|守护鹏城宝岛内伶仃

大多数人应该都听过文天祥寝食难忘的金句:惶恐滩头说惶恐,零丁洋里叹零丁。可是,又有多少人听说过内伶仃?她原名零丁山或伶仃山,是深圳市的第一大岛,也是快速发展的深圳少有受人干扰的野生动物“王国”。

她,是一个面积554公顷的小岛,植物覆盖率80%以上,高等植物619种,包括白桂木、野生荔枝、野生龙眼等多种国家重点保护野生植物;国家二级保护兽类猕猴1000多只,还有水獭、穿山甲、黑耳鸢、蟒蛇、虎纹蛙等重点保护动物,昆虫超过3000种。内伶仃是真正的深圳人的野生动植物园,是研究生态系统规律与自然保护的理想场所。

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内伶仃从未被我们遗忘
内伶仃从没有被深圳人遗忘,而是被有远见的深圳人和各级领导们设立为国家级自然保护区,永久性实施保护、永久性限制开发。
早在1984年深圳市的环境保护工作者及科研工作者们就建议市领导设立内伶仃自然保护区,1984年广东省人民政府批准建立“内伶仃岛省级自然保护区”,从那时起,她就被严格保护,严格管理。

为了更好的促进内伶仃的管理工作,1987年广东省人民政府批准在深圳市成立内伶仃岛自然保护区派出所。2002年深圳市人民政府第108号令正式发布《深圳市内伶仃岛——福田国家级自然保护区管理规定》,自此内伶仃岛有了明确的法规保护依据。该法规2011年重新修订。

法规中对于保护有明确规定,明确不允许在保护区内兴建与保护无关的设施。

第三条,自然保护区管理应当遵循严格保护、科学管理、限制开发的原则,发挥自然保护区在科学研究和科普教育方面的功能。

第七条,经保护区管理机构批准,可以在实验区进行科学实验、教学实习和科普教育活动。

第八条,在自然保护区内修建基础设施,应当符合自然保护区总体规划的要求,符合低碳、生态环保和资源可循环利用的要求。自然保护区内的基础设施建设应当以满足管理和保护需要为限,禁止在自然保护区内兴建宾馆、休闲娱乐等与管理和保护无关的设施。

内伶仃只属于包括深圳人在内的珠三角居民

内伶仃,一座世外桃源的孤岛,没有常规往来大陆的公共交通,在卫星图上观察,她是整个珠三角地区难得的一片深绿——绿得几乎没有瑕疵。

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这个岛的权属问题确实扑朔迷离,从1951年内伶仃解放就隶属于深圳,但归属部队管理,1985年岛上营房和土地移交广州军区,由珠海房地产管理局管理和使用。1992年广东省民政厅下发《关于深圳市与珠海市之间海涂行政界线划定问题和裁决书》,将内伶仃岛划归珠海管辖。1995年8月,驻岛部队在内伶仃岛上的房地产、营区附属设施及相关资料移交保利南方总公司进行开发。

2009年9月25日,广东省政府明确内伶仃岛归属深圳市管辖,之后虽然按照规定该岛应该隶属深圳管理,应该由深圳市政府将岛屿产权统一收管,由保护区管理局进行保护,但是却因历史原因,如今保利集团、军区等依然长期盘踞岛上,甚至经常有毁林开发发生……产权之争从未停止。

“美丽的内伶仃,不能因为各种产权之争而遭受破坏;她其实并不属于谁,她就是原原本本的内伶仃。

如果非要回答这个问题,内伶仃属于咱们的珠江口生态系统,属于全体珠三角居民和全体深圳市民,而不属于任何一家企业或派驻机构。

那么,她该何去何从……?”

前段时间“保利风采”微信公众号发布了一则消息,集团高层与深圳市委领导联袂走访内伶仃岛,讨论岛上的土地权属划分问题,提到了“保利集团应当参与到内伶仃岛未来的整体开发当中”。消息一出,各界哗然。

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企业对于驻守和保管岛上的公有财产、财物有贡献,应当考虑给予合理的回报,这项回报可采取财政定期划拨、一次性补偿等方式。然而,岛上的自然资产是我们共同拥有的宝贵财产,是保护区管理局日常工作的保护对象。将珍贵的内伶仃岛尝试进行整体开发、“补偿”企业的“付出”,无异于是变卖家当、杀鸡取卵。

目前,关于内伶仃岛向何处去,拟用作何种开发用途的说法不一。即使开发商希望开发,所走过的法定程序至少包括规划、可行性研究、环境影响评价(环评)、土地利用规划调整、自然保护区调整论证、水土保持方案、无居民海岛利用申请等。

深圳市民乃至全体珠三角居民的参与,无疑是上述每一个阶段(尤其在规划公示、环评公示、自然保护区调整等)当中最重要的要素;只有居民自己勇于发出声音,内伶仃岛才有永久保存的希望,后代才有继续享有这片绿色的福利。
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习总书记一再强调,要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。

永不开发、永保生态,这是我们关于内伶仃岛的底线,是国家建立自然保护区的初衷,也是一项符合常识符合历史潮流的共识。

小C说
为子孙后代,留住最后一片净土

2014年6月8日,内伶仃岛入选广东十大美丽海岛。此时此刻的内伶仃岛,依然像一位儒雅的姑娘,静静地躺在珠江口的东岸,丝毫不能觉察潜藏的关于贪婪的危机。

成群的猕猴,还有无数的野生动植物还在欢快的栖息于此,本身就是国家最高级别的保护区,南侧不远还是另一个国家级自然保护区——珠江口中华白海豚保护区,而西南侧紧邻香港境内的沙洲龙鼓洲海岸公园(即:海洋保护区),是珠三角保存最好的珊瑚海之一。

深圳改革开放30多年的快速增长,的确在经济、社会发展等等取得了重大成就,可是随着开发而造成的原生海岸线破坏、海洋污染(深圳湾)、河流污染等等,快速膨胀的城市已经将自然赶尽杀绝。深圳人的周末不得不远程驱车到外地寻找休憩空间,殊不知,近在我们身边,就有珠三角最完好的岛屿……

即使我们不为子孙后代着想、即使我们只考虑眼前健康得失,深圳的决策者和普罗大众也不得不珍惜硕果仅存的原生态。如果说工业污染还有“先污染后治理”的可能,原生态破坏则几乎不存在后悔药。

永不开发、永保生态,这是我们关于内伶仃岛的底线。此刻是21世纪第二个十年,当立此存据;愿我们的子孙后代,永远能够看见这片仅存的原生态绿意。

本文图文来源:CECA跨境环保关注协会

跨境环保关注协会(CrossBorder Environment Concern Association,简称CECA)是一家致力于提升公众参与,关注珠三角粤港澳的本地环保NGO。在独立、客观而专业的对珠三角环境变迁实地研究的基础上,我们探讨建设工程项目对生态、生活环境的影响,监督政府、企业在法律法规要求下的环保工作,培养公众对自然环境的了解、热爱,以及对跨境环保议题的关注。

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